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高科技、創新型企業是南京經濟發展的重要動力。近年來，為瞭助力高新技術企業發展，南京市落實各項招商優惠政策，吸引瞭眾多企業與人才來到南京。南京市人才安居辦法為改善人才安居條件,優化人才發展環境,更好吸引
高科技、創新型企業是南京經濟發展的重要動力。近年來，為瞭助力高新技術企業發展，南京市落實各項招商優惠政策，吸引瞭眾多企業與人才來到南京。
南京市人才安居辦法
為改善人才安居條件,優化人才發展環境,更好吸引和留住各類優秀人才在本市創業創新,加快建設人才強市和創新型城市,南京市特別制訂瞭人才安居辦法。
人才安居是指政府使用財政資金或提供優惠政策,為本市經濟社會發展所需的人才提供住房保障的活動。人才安居的適用對象應符合《南京市人才安居辦法適用企業范圍》中在崗在職人員、《南京市人才安居辦法適用對象(目錄)》中的A、B、C、D、E、F類人才的認定條件、本市戶籍,且住房未達本辦法確定的安居標準或非本市戶籍、在寧無自有住房,且在本市5年內無住房登記信息和房屋交易記錄。
企業須與各類人才簽訂勞動合同並為其繳納社會保險。通過項目合作方式引進的A、B、C類人才,可不受簽訂勞動合同和繳納社會保險的限制。人才台中馬桶不通安居重點支持先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業,包括符合我市產業發展方向、鼓勵發展領域的轉型升級和創業創新型重點企業。
人才安居采取實物配置和貨幣補貼兩種方式。實物配置包括提供共有產權房、人才公寓、公共租賃住房,實物配置視房源情況接受申請,鼓勵人才選擇貨幣補貼的安居方式,在本市工作不滿一年的,享受政策的首年原則上以租賃補貼為主。貨幣補貼包括購房補貼和租賃補貼,補貼標準根據經濟社會發展適時調整。
本辦法所稱的共有產權房是指個人與經政府委托,代表政府持有產權份額的公有產權人按一定比例共同擁有產權的住房,公有產權人為市(區)政府指定的部門或國有獨資企業;人才公寓是指在一定政策期限內,供符合條件的人才免租金或以低於市場租金租賃的住房;公共租賃住房是指由政府投資建設(籌集)或者提供政策支持,限定戶型面積和租金水平的保障性住房。
本辦法所稱的購房補貼是指政府向符合條件的人才在本市購買商品住房和存量房時發放的補貼;租賃補貼是指政府向符合條件的人才自行租房時發放的補貼。根據經濟社會發展情況,市發改部門和市人社部門分別適時更新並公佈人才安居辦法適用企業范圍和適用對象。
A類人才和在本市承擔國傢(國際)重大戰略項目的特殊人才(團隊),實行 一人一策、一事一議 。
B類人才可在本市選擇申請共有產權房、人才公寓、購房補貼和租賃補貼中的一種安居方式。申請共有產權房的,面積為150平方米左右,與公有產權人分別持房屋所有權50%份額,在本市工作5年後,仍符合條件的,每年可以原價購買房屋產權份額的10%;申請購房補貼的,補貼標準為實際購房金額50%,最高200萬元;申請人才公寓的,面積為150平方米左右;申請租賃補貼的,租賃補貼金額為每月7500元。
C類人才可在本市選擇申請共有產權房、人才公寓、購房補貼和租賃補貼中的一種安居方式。申請共有產權房的,面積為120平方米左右,與公有產權人分別持房屋所有權50%份額,在本市工作5年後,仍符合條件的,每年可以原價購買房屋產權份額的10%;申請購房補貼的,補貼標準為實際購房金額50%,最高170萬元;申請人才公寓的,面積為120平方米左右;申請租賃補貼的,租賃補貼金額為每月6000元。
D類人才可在本市選擇申請共有產權房、人才公寓和租賃補貼中的一種安居方式。申請共有產權房的,面積為90平方米左右,與公有產權人分別持房屋所有權50%份額;申請人才公寓的,面積為90平方米左右;申請租賃補貼的,租賃補貼金額為每月3600元。
E類人才可在本市選擇申請公共租賃住房和租賃補貼中的一種安居方式。申請公共租賃住房的,面積為60平方米左右;申請租賃補貼的,租賃補貼金額為每月2400元。
F類人才可在本市選擇申請公共租賃住房和租賃補貼中的一種安居方式。申請公共租賃住房的,面積為30平方米左右;申請租賃補貼的,租賃補貼標準按照《南京市政府關於加快推進公租房貨幣化保障的實施意見》執行。
本市戶籍且住房不達標的人才隻能選擇租賃補貼的安居方式,補貼金額按照人才安居標準面積和原房面積的差額計算。
人才的原房面積包括:傢庭成員的私有房屋;傢庭成員承租的公有房屋;轉讓或被征收拆遷不滿5年的自有或共有住房(含承租公房);已購買或已安置的征收拆遷安置房屋;依合同尚未交付的房屋。
進一步培育外資發展新動能
鼓勵外商投資新興產業。積極引導外資按照我市產業佈局投資鼓勵發展的戰略性新興產業和先進制造業，引進一批外資龍頭型、旗艦型企業和項目。外商投資企業和內資企業同等適用 中國制造2025 國傢戰略措施、江蘇省行動綱要、南京市實施方案及江蘇省企業制造裝備升級計劃、互聯網化提升計劃等政策措施。（市經信委、發改委、商務局、江北新區、各相關區政府、省級以上開發區負責）
拓展服務業吸引外資領域。借鑒上海等自貿試驗區和北京市服務業擴大開放綜合試點經驗，積極配合我省向國傢爭取服務業重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構等領域對外開放先行先試。加快引導外資按照我市產業佈局投資鼓勵發展的現代服務業（附件2：《南京市鼓勵外商投資服務業門類及佈局目錄》），重點推進為先進制造配套的金融保險、商貿物流、電子商務、軟件研發、檢驗檢測、會計審計、信息科技、融資租賃、商業保理等生產性服務業引進外資，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。積極促進外資進入健康養老、教育培訓、文化娛樂、旅遊會展等生活性服務業，推動生活性服務業向便利化、精細化、品質化提升。（市發改委、經信委、科委、教育局、民政局、財政局、人社局、金融辦、商務局、旅遊委、文廣新局、貿促會、江北新區、各相關區政府、省級以上開發區負責）
支持外資企業加快轉型升級。支持知名跨國公司、外商投資企業在我市設立研發機構、工程中心、技術中心、重點實驗室，根據經營和稅收情況，市、區財政共同予以最高不超過200萬元支持。對知名跨國公司在寧設立的獨立法人或經認定的非法人研發機構，根據年均研發投入、專職研發人員規模給予最高不超過500萬元支持。對符合條件的外資研發中心進口科學研究、科技開發用品免征關稅和進口環節增值稅、消費稅，對符合條件的外資研發中心采購國產設備全額退還增值稅。外商投資企業同等適用研發費用加計扣除、高新技術企業、研發中心等優惠政策。鼓勵大型跨國公司將附加值高、貢獻度大的先進制造、工業設計、銷售管理環節佈局南京，支持在寧外資企業延伸產業鏈，引進核心技術，提高產品的技術含量和附加值，積極參與全球產業鏈分工和價值鏈重組。（市科委、發改委、經信委、商務局、財政局、國稅局、地稅局、金陵海關負責）
積極引進外資地區總部和功能性機構。吸引跨國公司在我市設立外資地區總部和采購中心、結算中心、管理中心等功能性機構。對外資投資性公司或符合商務部認定標準的外資地區總部，給予不超過500萬元的開辦補助，獎勵分三年按40%、30%、30%的比例兌現。引導跨國公司通過股權重組和疊加功能等方式，將外資單一功能生產型企業轉型為區域總部或功能性機構。鼓勵符合條件的外資地區總部升級為亞太區或全球營運總部。（市商務局、發改委、財政局、江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
拓寬引進外資方式。鼓勵外資以合夥制等形式設立創業投資企業和股權投資企業，完善和拓展私募基金、創業投資、股權投資等利用外資新方式。鼓勵外資通過合資合作、並購重組等方式投資我市民營高科技企業和具有一定增長潛力的生物醫藥、軟件研發、文化創意、動漫設計、電子商務等類型中小企業。積極推進我市企業以跨國並購、境外上市、返程投資等方式引進境外資本。（市商務局、發改委、經信委、工商局、金融辦負責）
支持海外高層次人才在南京創業發展。著力推動引資、引技、引智有機結合，鼓勵跨國公司與南京高校、科研院所、企業建立研發中心和重點實驗室，廣泛開展技術合作與基礎性項目研發。以《國傢引進海外高層次人才參考目錄》（組廳字〔2016〕60號）為導向，支持海外頂尖人才和創新創業人才團隊來寧參與科技研發項目及創業創新。對新引進科技頂尖專傢在南京轉移轉化的重大創業創新項目，入選創業南京英才計劃的，給予最高1000萬元科研成果產業化配套資金；特別優秀並獲得風險投資的，給予最高不超過1億元跟進投資。經人才主管部門認定的外籍高層次人才，可申請5年有效期的工作類居留許可。支持我市符合條件的外資企業設立博士後科研工作站。鼓勵用人單位采取 一事一議、量身定做 方式，為高端人才提供特殊支持。鼓勵在寧科研院所、大學和企業吸收聘用臺灣專業人才，支持臺灣青年學生來我市創業就業。（市人才辦、人社局、科委、財政局、公安局、臺辦、江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
進一步創造公平競爭環境
營造內外資一致的市場環境。支持外商投資企業依法合規經營，除法律法規有明確規定或確需境外投資者提供信息外，各相關部門按照內外資企業統一標準、統一時限的原則，審核外商投資企業業務牌照和資質申請。堅持公開透明、公平競爭原則，依法依規對外商投資企業在我國境內生產的產品一視同仁、平等對待。嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》等政府采購有關法律規定，采購人、采購代理機構不得設置不合理條件限制或排斥外商投資企業，嚴格按照采購合同約定的時限和方式支付款項，為外商投資企業參與政府采購營造公平的市場環境。給予內外資企業在土地、稅收、產業政策、項目認定等方面同等待遇，保障各類企業平等使用生產要素，公平公正參與市場競爭。各部門制定、修訂有關外商投資重大政策時，應聽取外資企業意見和建議，保持各項政策的穩定性和連續性。（市各相關部門、江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
支持外資參與基礎設施和公用事業項目建設。支持外資依法依規以特許經營方式參與我市基礎設施和公用事業項目建設，包括能源、交通、水利、環保、市政公用工程等領域，相關支持政策同等適用於外資特許經營項目建設運營。鼓勵外資作為社會資本方參與我市PPP項目（政府和社會資本合作）建設運營。（市發改委、建委、財政局、環保局、交通運輸局、水務局、地鐵建設指揮部負責）
依法依規保護外資企業知識產權。建立企業知識產權經營異常名錄制度，推進知識產權誠信體系建設。健全知識產權執法機制，加強海關知識產權邊境保護、知識產權執法、維權援助和仲裁調解工作。充分發揮南京知識產權法庭司法保護知識產權的主導作用，推動我市形成知識產權司法保護高地，為提升投資軟環境和區域競爭優勢提供司法保障。（市知識產權局、文廣新局、工商局、商務局、金陵海關負責）
支持外資企業拓寬融資渠道。推進外商投資企業依法依規在主板、中小企業板、創業板上市、在新三板掛牌，以及發行企業債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業債務融資工具進行融資。對上市、借殼上市且註冊地遷來我市的企業，給予200萬元財政資金補貼。支持符合條件的外資跨國公司開展本外幣資金集中運營，積極爭取臺資企業集團內部人民幣跨境雙向借款業務試點。完善外商投資企業外債管理制度，統一內外資企業外債管理，提高外商投資企業境外融資能力。（市發改委、財政局、金融辦、臺辦、商務局、國傢外匯局江蘇省分局、人行南京分行營管部負責）
降低外資企業經營成本。貫徹國傢、省、市關於降低實體經濟企業成本的有關文件精神，推進落實省、市 雙二十條 （《市政府關於進一步降低企業成本促進企業持續健康發展的意見》）政策措施。對符合新興產業發展方向實施技術改造的制造業外資企業，給予一定比例資金獎勵，鼓勵企業技改投入。清理和規范實行政府制定價格的經營服務性收費，推行收費目錄清單管理。加強行政事業性收費監管，實行行政事業性收費年度報告制度。對國傢和省市明確取消或停止征收的涉企收費項目，不得以任何理由拖延或拒絕執行，不得轉為經營性收費，不得以其他名目變相繼續收取。鼓勵外資企業技術改造、先進裝備制造業和智能制造等領域重大項目優先給予信貸支持，在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以優惠。（市各相關部門、江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
提供人才安居保障。對列入《南京市人才安居辦法適用企業范圍（名錄）》的外資企業中符合條件的人才給予重點支持，提供共有產權房、人才公寓、公共租賃住房或購房補貼、租賃補貼的安居保障。對經在寧外資企業錄用，符合《南京市政府關於加快推進公租房貨幣化保障的實施意見》條件的高校畢業生發放住房租賃補貼。（市房產局、發改委、經信委、人社局、財政局、商務局、江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
進一步加強招商引資工作
強化對招商引資工作的組織領導。落實責任，明確分工，市級層面以引導產業投向、服務重大項目為主，加強對各區（開發區）台中通馬桶價格各軍營單位抽肥產業佈局定位的統籌指導，協調解決重大項目引進落地與政策保障問題。區（開發區）以招商、引商為出發點，針對重點國傢（地區）、重點產業、重點企業，形成切實可行的項目清單、目標清單和活動清單，開展產業招商、專業招商、中介招商，引入龍頭企業、建設引領性項目。進一步完善利用外資 月通報、季講評、年考核 工作機制，修訂《南京市開放型經濟績效考核辦法》，對承擔年度利用外資目標任務的相關單位實施考核與獎勵。（市商務局、財政局、江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
建立重大引資項目信息和利益共享機制。強化全市統籌和各區（開發區）招商合作，優勢互補、信息分享、形成合力，共同推進重大引資項目在我市落戶。通過信息分享並完成註冊的重大引資項目，其形成的固定資產投資及外資指標由項目首談引進區（開發區）和項目註冊落地區（開發區）按7：3比例分享；其形成的產值、外貿進出口等產出指標以及年繳納的增值稅、企業所得稅、個人所得稅合計超過300萬元所形成的地方財力均自形成實績年度起，由項目首談引進區（開發區）和項目註冊落地區（開發區）按3：7比例分享，分享期限為5年。期滿後不再分享，由項目註冊落地區（開發區）全額承繼。（市商務局、發改委、財政局、統計局、國稅局、地稅局、江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
落實外資重大項目扶持政策。按照內外資一致原則，對外商在我市投資佈局鼓勵發展的新興產業、服務業（附件一、二）重大項目及現有外資工業企業績效評價達到A類（優先發展類）的企業增資擴產，優先保障用地需求，優先保障用電，優先新增用能指標，優先申報各類扶持項目，並由市、區（開發區）兩級在地方權限內按 一事一議 給予政策扶持。貫徹落實國傢、省支持制造業發展和技術改造中的重大技術裝備關鍵零部件進口、企業技術改造項目進口設備、節能減排等優惠政策。支持外商投資企業實施智能化、綠色化改造項目，對位於省級以上開發區，經市、區（開發區）認定，符合江蘇省關於智能化、綠色化改造鼓勵方向項目有關規定的，免征城市基礎設施配套費。支持江北新區、各區（開發區）聚焦產業主導方向，在政策允許和權限范圍內制定相應的招商引資優惠政策。（市發改委、經信委、建委、財政局、商務局、國稅局、地稅局、金陵海關、江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
發揮產業基金引導促進作用。充分發揮政府投資產業基金的引導作用和放大效應，著力推動 以資引資 。 十三五 期間，市政府共出資100億元設立總規模500億元的產業發展基金，積極承接國傢和江蘇省相關產業投資基金，重點支持發展戰略性新興產業。鼓勵各省級以上開發區設立科技創新發展基金、創業投資基金、產業發展基金，圍繞產業定位加快主導產業、重點產業集中集聚。（市經信委、財政局、江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
建立健全招商網絡與招商平臺。聚焦重點產業和地區，圍繞歐美、日韓、港臺等主要資本輸出國和地區，開展精準招商活動。利用 互聯網+ ，打造內外互通覆蓋主要資本輸出國的招商網絡與招商平臺。進一步辦好 金洽會 海峽兩岸企業傢峰會 軟博會 全球服務貿易大會 世界智能制造大會 全球（南京）研發峰會 紫金知識產權國際峰會 中國留學人員南京國際交流與合作大會 等重大招商引才引資活動。（市商務局、臺辦、科委、經信委、人社局、人才辦、江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
構建對外開放合作新載體。充分發揮江北新區服務貿易創新發展試點等先行先試政策優勢，建設長江經濟帶對外開放合作重要平臺。鼓勵各類開發區、開放平臺率先復制國傢自由貿易試驗區改革試點成功經驗，推動綜合排名省內領先的省級開發區升級成為國傢級開發區。積極推進中新南京生態科技島、中德智能制造示范區和中法產業合作示范區建設，促進雙方在經貿、科技、文化等領域的合作，打造國際合作特色平臺。加快推進江北新區、中新南京生態科技島實施 區域能評、環評＋區塊能耗、環境標準 取代項目能評、環評試點。（市商務局、江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
優化配置土地資源。對發展好、用地集約的開發區，在安排年度新增建設用地指標時給予適度傾斜。對集約用地的我市特別鼓勵類產業及符合產業佈局導向（附件一、二）的外資重大項目優先供應土地，其中對工業項目用地，在確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。利用存量工業房產發展生產性服務業以及興辦創客空間、創新工場等眾創空間的，在取得產業主管部門批準並經國土部門備案後，5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地，5年期滿或涉及轉讓需辦理相關用地手續的，可按新用途、新權利類型、市場價，以協議方式辦理。在符合城市規劃和產業政策前提下，對在存量工業用地范圍內利用空地新建、拆除現有建築重建、廠房加層擴建工業、倉儲項目，其增加建築面積部分不再增收土地出讓金，並可不再辦理用地手續，直接辦理規劃建設手續。（市國土局、發改委、經信委、商務局，各區政府、省級以上開發區負責）
深化外商投資管理體制改革。全面實施 外商投資準入前國民待遇＋負面清單管理 模式，將不涉及準入特別管理措施的外資企業設立、變更備案事項委托各行政區及省級以上開發區辦理。對外資企業申報設立、變更事項提交材料基本符合要求的實施容缺審批，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件。積極推行外資項目網上登記備案制度。對在省級以上開發區內註冊的外資企業需政府部門逐級轉報的投資經營審批事項，由開發區管理委員會直接向市級審批部門轉報。建立國際貿易單一窗口，推進口岸 三互 大通關建設，進一步壓縮海關、出入境檢驗檢疫通關時間，提供通關便利。（市商務局、工商局、發改委、金陵海關、出入境檢驗檢疫局、江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
提升服務外資企業水平。將外資企業納入投資建設代辦服務對象，通過各級政務服務中心和網上政務大廳設立的綜合代辦窗口和代辦特設專欄，確保外資項目從立項、用地、規劃、取得施工許可證等各環節實現 事事有人辦、件件有落實 。建立和完善市、區（開發區）外資重點企業和重點項目聯系服務機制，推廣實施 問題清單 重點企業首問聯絡員 制度，加大企業反映問題的協調解決力度，加快建立政府、中介機構和企業 三位一體 的外商投資全生命周期管理服務體系，為外資企業提供政府管理、政策咨詢、市場開拓、品牌推廣、融資支持、投資信息、資信管理、風險預警、貿易摩擦應對、國際商事仲裁等咨詢和服務。（市政務辦及各相關部門，江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
完善外商投資權益保護機制。構建由市商務、發改、經信、知識產權、工商、稅務、食藥監、環保、海關、商檢等部門參與的外商投資權益保護機制，優化外商投資投訴處理機制和流程，妥善處理外資企業投訴問題，切實保護外資企業及其投資者的合法權益。（市商務局、發改委、經信委、科委、工商局、國稅局、地稅局、食藥監局、環保局、金陵海關、出入境檢驗檢疫局負責）
加強招商隊伍建設。圍繞 目標精準、考核精細、隊伍專業 的要求，多渠道引進招商人才，加大專業培訓力度，強化產業政策和重點企業的研究，提高招商人員的綜合素質和業務能力。組織開展全市 招商能手 評比表彰，對通過市場化選聘的招商人員，結合招商實績按市場化薪酬分配機制落實待遇。鼓勵開展委托招商、拓展專兼職招商隊伍，支持江北新區、各區（開發區）試點實施 項目引薦人 獎勵。（市商務局、江北新區、各區政府、省級以上開發區負責）
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